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時政要聞
职业教育与繼續教育2019年工作要点
时间:2019-04-15 08:51 來源: 作者:教育部 點擊:次

关于印发《职业教育与繼續教育2019年工作要点》的函

教職成司函〔2019〕32號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生産建設兵團教育局:

经部领导同意,现将《职业教育与繼續教育2019年工作要点》印发给你们,供工作中参考。

教育部職業教育與成人教育司

2019年4月8日

职业教育与繼續教育2019年工作要点

2019年职业教育与繼續教育工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循,深入学习贯彻全国教育大会精神,以《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“职教20条”)为行动纲领,建好职业教育“双高”引领、区域布局、育训结合、对外开放“四根支柱”,聚焦职教20条贯彻落实、高职扩招任务、职业教育法修订等重点任务落实落实再落实,推动繼續教育“老城改造”与“新区建设”协调发展,推动新时代职业教育与繼續教育现代化水平再上新台阶。

一、學懂弄通做實習近平總書記重要論述和全國教育大會精神

1. 加强党对职业教育和繼續教育工作的全面领导。

目標任務:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導,加強黨的全面領導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署。

工作举措:将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂,通过专题座谈会、主题宣讲、编印学习资料、纳入研修培训必修等方式,推动习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神入脑入心。充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。加强和改进职业院校思想政治工作,加强基层党组织建设,带动学校工会、共青团等群团组织和學生会组织建设。完善以“一手抓、三同步、六建设”为特色的司局党建业务一体化工作法。

2.全面貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》。

目標任務:以職教20條爲總抓手,全面深化職業教育改革,完善職業教育頂層設計和施工藍圖,提高職業教育現代化水平。

工作措施:学习贯彻全国深化职业教育改革电视电话会议精神,落实国务院职业教育工作部际联席会议要求,印发贯彻落实职教20条的通知,做好职教20条宣传解读,推动中央决策部署迅速在职业教育与繼續教育领域形成生动实践。贯彻落实《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》,写好2019年职业教育与繼續教育“奋进之笔”。

3.進一步做好扶貧工作。

目標任務:進一步提高政治站位,與巡視反饋意見對標對表,不折不扣完成整改,全面提升相關領域扶貧工作水平。

工作措施:深入學習貫徹習近平總書記關于教育脫貧工作的指示精神,統籌謀劃好職教扶貧、繼教扶貧、定點扶貧工作。認真完成中央專項巡視整改工作,加強與扶貧、農業等部門的溝通,繼續推進職業教育東西協作行動計劃及實施方案、滇西方案的實施,同步推進職業培訓與普通話推廣。突出精准幫扶,在有關重大項目和資金安排上,重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。繼續協調做好教育部定點扶貧和對口支援工作。

二、源源不斷培養培訓高素質産業生力軍

4.提高中等職業教育發展水平。

目標任務:強化地方政府統籌發展職業教育的責任,大力改善辦學條件,守牢職普比,不斷鞏固中職的基礎地位。

工作措施:优化教育结构,把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础,保持高中阶段教育职普比大体相当,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。改善中等职业学校基本办学条件。加大对民族地区、贫困地区、残疾人职业教育政策支持力度。积极招收初高中毕业未升学學生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育。

5.推進高等職業教育高質量發展。

目標任務:建設一批地方離不開、業內都認同、國際可交流的高水平高職學校和專業群,引領職業教育發展。

工作措施:把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式,使城乡新增劳动力更多接受高等教育。完成好扩招100万任务,更大规模培养培训高素质技术技能人才,推动在学前教育、护理、养老、健康服务、现代服务业等领域,扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。实施好“中国特色高水平高职学校和專業建設计划”。完善“文化素质+职业技能”评价方式。做好《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)》收官和检查认定工作。深入推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设,完善职业院校质量年报制度。总结现代学徒制试点经验,全面推广现代学徒制。

6.推進“三教”改革提高育人質量。

目標任務:深化高素質複合型技術技能人才培養培訓評價模式改革,啓動“學曆證書+若幹職業技能等級證書(1+X證書)”制度試點,擴大重點領域技術技能人才有效供給,推進教師教材教法改革。

工作措施:啓動“1+X證書”制度試點,培育一批優質培訓評價組織,做好X證書的實施、管理、監督和考核。突出重點領域,在5個左右領域抓緊啓動實施。把試點工作與“學分銀行”建設和國家資曆框架建設結合起來,有序開展學曆證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換。繼續落實制造業人才發展規劃指南,組織研制加強養老服務人才、家政服務人才培養培訓有關政策措施。啓動建設“十三五”職業教育國家規劃教材,倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材並配套信息化資源。推進教法改革,推廣項目教學、情景教學、模塊化教學、工作過程導向教學等方式。協同推動“雙師型”教師隊伍建設。

三、破解關鍵難題打造校企命運共同體

7.發揮標准化建設引領改革突破作用。

目標任務:將標准化建設作爲統領職業教育發展的突破口,完善職業教育制度標准。

工作措施:会同有关方面完善中等、高等职业学校设置标准,规范职业院校设置;实施教师和校长专业标准,提升职业院校教學管理和教学实践能力。继续完善职业教育国家教学标准体系,印发新修订的中等职业学校专业目录,动态增补高职专业目录。发布一批高职专业教学标准和实训教学条件建设标准,发布实施中职数学、英语、信息技术、物理、化学、体育与健康、艺术等7门公共基础课程标准,印发中等职业学校公共基础课程方案。发布实施《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》。适应“互联网+职业教育”需求,运用现代信息技术改进教学方式方法,推进职业教育专业教学资源库建设和应用,建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制。

8.深化産教融合校企合作的辦學模式改革。

目標任務:深化産教融合、校企合作,推動職業院校和行業企業形成命運共同體。

工作措施:推動各地在制定實施經濟社會發展總體規劃時,統籌考慮、優先安排職業教育。與發改委等共同推動産教融合建設試點,出台建設産教融合型企業實施辦法,會同有關部門制定試點企業減免教育費附加和地方教育附加具體政策。培育一批産教融合型企業,推出一批校企深度合作項目,推動職業院校和行業企業形成命運共同體。推動企業舉辦高質量職業教育,做好高職擬招生專業備案和國控專業審批工作。做好全國行業職業教育教學指導委員會換屆工作,指導深入開展産業與教育對話活動,委托研制和發布行業人才需求報告。

9.深化評價制度改革

目標任務:克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,扭轉教育功利化傾向。

工作措施:落实立德树人根本任务,把劳模精神和工匠精神融入国家教学标准。贯彻落实《中等职业学校德育大纲》,研究制定加强改进新时代中等职业学校德育工作的意见。指导职业院校上好思想政治课、思想政治理论课,实施好中等职业学校“文明风采”活动,推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和學生综合素质评价。完善职业院校、行业、企业等共同参与的质量评价机制。

四、暢通人才可持續發展通道

10.加强高等学历繼續教育规范管理。

目标任务:完善繼續教育发展的政策支持体系,提升规范化管理水平和人才培养质量。

工作措施:研究制订新时代高校繼續教育质量提升相关政策文件,加强部门联动和政策协同。推进实施《高等学历繼續教育專業設置管理办法》,进一步完善专业管理工作机制。继续推动全国高校繼續教育发展年度报告工作,督促高校落实办学主体责任。推动开放大学建设与发展,加强内涵建设,强化质量保障。稳步推进高等教育自学考试相关工作。指导推进国家开放大学做好繼續教育成果认证、积累与转换试点总结。

11.加快建設學習型社會。

目标任务:引导各类院校开展面向重点人群的繼續教育和培训,加快发展社区教育和老年教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。

工作措施:提升普通高校和职业院校服务学习型社会建设能力,推动各级各类学校开放资源,大力发展非学历繼續教育。引导职业院校面向重点人群广泛开展职业培训,研究启动职业院校服务就業创业培训行动计划。出台服务乡村振兴战略、进一步办好农村职业教育和培训的意见。继续做好全国职工教育培训统计工作。推进农民工“求学圆梦行动”深入实施。统筹发展城乡社区教育,推进县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级社区教育办学网络建设。积极发展老年教育,出台进一步推进老年大学发展的意见。推进社区教育和老年教育资源共享和公共服务平台建设。协调推进《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》实施。推动指导有关城市开展学习型城市建设监测活动,引导更多城市加入。

五、統籌各方合力下好一盤大棋

12.完善職業教育工作機制。

目標任務:最大限度凝聚各方共識、形成共同推動職業教育發展的合力。

工作措施:加快推動職業教育法修訂工作。指導完善地方職業教育工作聯席會議制度,形成共同推動職業教育發展的合力。組建好國家職業教育指導咨詢委員會,爲職業教育改革建言獻策。推動分省簽訂部省落實職業教育改革發展備忘錄,以試點試驗推動改革深化。組織實施好重點項目,體現改革導向,形成一批可複制、可推廣的典型經驗,不斷完善國家頂層設計與地方實踐協同推進的工作機制。

13.加大投入保障力度。

目標任務:推動各級政府建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度,地方政府按規定制定並落實職業院校生均經費標准或公用經費標准。

工作措施:继续按要求实施现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等,提升资金使用绩效,加强资金监管,不断改善职业教育办学条件。会同有关司局完善职业教育投入机制,进一步巩固完善职业教育生均拨款制度。督促地方落实职业教育经费投入机制,新增教育经费要向职业教育倾斜。配合完善职业教育国家资助政策,加强學生资助管理工作。落实支持和规范民办职业教育发展的政策,鼓励有条件的地方和学校探索股份制、混合所有制等。

14.提升對外開放水平。

目標任務:堅持“走出去”與“請進來”相結合,服務“一帶一路”國際合作,提高職業教育對外開放水平。

工作措施:會同有關方面出台推進職業教育對外交流與合作的指導意見。借鑒“雙元制”等國際經驗,積極推動在華外資企業舉辦職業教育。加強與德國等國的雙邊合作,加強與東盟、金磚國家多邊合作。以項目爲抓手,加強與聯合國教科文組織、兒童基金會、華夏基金會等的交流合作。以“一帶一路”爲重點,打造以“魯班工坊”等爲代表的品牌項目,探索與中國企業和産品“走出去”相適應的模式。

15.著力營造良好社會氛圍。

目標任務:支持技術技能人才憑技能提升待遇,推動形成人人皆可成才,人人盡展其才的良好環境。

工作措施:办好职业教育活动周、全民终身学习活动周。改革办赛机制,办好全国职业院校技能大赛,深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”等活动,宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好工匠精神。持续加强宣传,全方位、多角度展示职业教育与繼續教育的特色、亮点,提高社会吸引力、影响力。发挥职教所、职教学会、成教协会、有关院校和智库专家的作用,加强科研教研工作,提供智力支撑。